如何确定诉讼主体？——李春雨

　　案件事实tips1:
　　受害人高某在道路上正常行走，被一辆飞驰而过的汽车撞伤，汽车驾驶人蒋某也在本次事故中死亡。经交警认定，蒋某负事故全责，高某无责任。经核实，汽车的所有人就是蒋某。但是，该车辆没有上任何保险，蒋某的财产也只有这辆车，蒋某也没有任何继承人。为此，高某欲通过诉讼途径解决此事情。
　　被告“蒸发”，民政局出庭参加诉讼
　　根据现行法律规定，原告起诉要有明确的被告，法院才会受理。受害人高某，想要提起民事诉讼明显是不符合这一条规定的。和高某有同样遭遇的人在现实生活中不在少数，对于这些碰到“蒸发”被告的受害者来说，如何确定诉讼主体就成了诉讼的关键。于本案而言，受害人要在侵权行为发生之日起一年内主张权利，否则就有可能超过诉讼时效，从而丧失胜诉权。
　　因此，受害者的当务之急就是确定以谁为被告。
　　目前，国内在处理这类案件时，有的法院认为，公民的民事权利自出生之日起到死亡之日终止，死人不具有民事权利，故不能列蒋某为被告。但是，本案中蒋某留有财产，如何在蒋某已经死亡的情况下，将这些财产赔偿给受害人高某呢？继承法第32条规定，无继承人又无人受遗赠的财产，归国家所有，死者生前是集体所有制、组织成员的，归集体所有制、组织所有。第33条规定，继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他法人遗产实际价值为限。
　　结合本案，蒋某属于继承法32条、33条规定的情况，蒋某的遗产应当属于国家，由民政局代替国家行使此项权利，来作为死者的财产代管人，所以，民政局应当作为被告出庭诉讼。
　　案例事实tips2：
　　一位身份不明的男子遭遇车祸身亡，事发地的民政局代表受害人的亲属，将肇事司机及车主告上法庭，并要求肇事司机赔偿受害人损失。浙江省某法院对这起公益诉讼案作出了一审判决，被告赔偿受害人死亡赔偿金、丧葬费等共计41万余元，款项由原告所在的民政局提存保管。这起事故发生后，如果没有机构代为受害人的亲属向法院主张权利，受害人的权利将无从主张，这不仅违背了公平和诚信，更使社会正义沦为陌路。
　　“财产代管人制度”，撑起维护合法权益的绿伞
　　本案中，原告死亡后，谁替原告出庭应诉？受害人的权利又如何得以保障？立法时可以参照上述案例的做法，制定相应对策，对法律空白进行弥补，以使此类案件的处理有法可依，让受害人的合法权利得到保障。也可以专设一个部门，或者设立“财产代管人制度”。这里的财产代管人，可以是侵权人所在的居委会或者村委会，甚至是能够为受害人维护合法权益的其他机构。
　　在诉讼程序中，一旦发生此类案件，受害人可以列侵权人为被告，起诉后，由法院来确定财产代管人。该财产代管人代为原告进行诉讼，判决后以侵权人的财产为限，对受害人进行赔偿。
　　不仅如此，民诉法关于原告起诉的条件也应当做适当修改，使原告人在侵权人死亡的情况下，将已死亡的原告列为被告的案件得到法院的受理，同时，法院在受理后为侵权人指定财产代管人进行诉讼。
　　以上观点仅为个人之见，希望以己微薄之力为国家的法制发展奉献终身，以促进国家法制进程的全面发展，望请各位同仁批评指正。