谋求发展 规范管理是关键——贾贵宾

　　早在93年建所初期，我所就秉承着“没有规矩不成方圆”这一原则和“发扬施洋正义精神，光大思洋诚信品质”这一执业理念作为了我所谋求发展中的重中之重。
　　近些年来，司法部和省厅加强了律所的管理工作，要求律所的建设和发展要坚持在党的领导下，建设有中国特色的“法制化、规范化、专业化”的管理模式的律师事务所。根据这个要求，我所在原来的管理基础上，更全面地更深入地转变了管理观念，更细致的明晰了发展思路：即以制度求管理、以质量求生存、严把五关求发展，有力地促进了我所多项工作的开展和事业的长足发展。
　　一、以制度求管理
　　制度一经规范化，就应是法制化的具体体现。规范了的制度一旦形成，就受到法律的保护，就有了约束力。因此，法制化、规范化管理是相辅相成的。建所之初只有四名律师，四项规章制度，简陋的办公室，简单的办公设施，还背负二十万元外债，一度中，律师工作的开展在艰难中一步一步地行走着。但我们面对现实，冷静思考、认真分析，认为确立科学的发展思路、树立科学的管理理念是实现迅速发展的根本所在。近二十年来，我们从实际出发，逐步完善和制定了四十三项规章制度，建立了一套完备的高效的工作机制和工作程序，在运行中做到有章可循、有规可依，形成了一套行之有效的适应本所发展的管理模式。
　　一是建立健全规章制度。我所43项规章制度是根据内部各部门工作所需及律师和工作人员的责权利制定的，这些制度基本覆盖了所有的工作层面和工作环节。一切业务活动和执业行为都以制度来规范，通过执行、组织、检查、监督等管理过程来实现。实践证明，制度的完善是管理的基础和保障。
　　二是树立管理核心。建所初期，由于管理上的疏漏和松散，全所一盘散沙，不要说什么效益，就连正常的运作也难以维持。基于此，我所有针对性地完善制度的基础上狠抓管理，而执行制度时又是管理中最难的问题。为此，我所从合伙人中按比例选出优秀负责的律师，成立了管委会，树立了本所的领导核心。
　　三是定期召开会议，统一思想。会议形式有三种：一种是全所会议；一种是律师会议；一种是合伙人会议。每半月一次的全所会议是雷打不动的，其内容主要是涉及各层面一般性工作。律师会议主要是解决业务问题。所内重特大事项在每季一次的合伙人会议上解决。合伙人会议是全所最高会议，最高权力机关，一旦决策全所人员必须执行。通过三会的定期召开，达到了互相经常交流、沟通，统一思想、统一认识的目的，同时使员工之间有一种亲和力，有一种主人翁感，形成一个心情愉悦、和睦相处的氛围和良好的工作环境。
　　四是增强财务透明度，提高律师凝聚力。财务状况是否公开，是决定一个单位是否涉嫌暗箱操作的问题。以往的财务不公开，造成一些律师的猜疑，导致收入下滑，甚至出现分道扬镳的现象。后来每半年财务公开一次。尤其是每年年底全所召开年终总结会，将收支情况全部公开，这样一来，律师对自己的收入和所里的各项支出心知肚明。通过这种透明方式，大大提高了所里的凝聚力。
　　五是提高文化品位，提倡团队协作精神。文化是经济发展的深层推动力，凡是优秀或成功的企业都有自己积极和谐的特有文化。建所之初，我所就非常重视自己的文化建设和文化氛围的营造。如：“发扬施洋正义精神，光大思洋诚信品质”的执业理念；“对集体讲奉献，对客户讲负责，对同事讲宽容”的三个原则；“要做好思洋律师，首先做好思洋人”的一个标准等等，都充分体现了思洋律师的文化内涵。这种文化是一种力量，是团队协作的精神食粮和纽带，随着知识经济的发展，它对企业兴衰发挥着越来越重要的作用。
　　六是建立帮扶制度，培养和积蓄人才。我所一贯以“人才是实力和发展的源泉”为宗旨。建所初期，所内几名律师年龄均在四十以上，人力资源匮乏，出现了青黄不接的现象。对此，本所制定了一系列制度向青年律师倾斜，如：建立了青年律师帮扶制度；成立了青年律师促进委员会；并大幅度提高律师福利和保险待遇。为了留住自己培养的人才，我所大胆革新，进行了二次分配制度。即，合伙人分配一次，全体律师根据收入参与再分配。年底我所还评选了年度优秀律师，为青年律师比学赶帮提供了充实的土壤和发展空间。我所被确定为司法资格人员研修基地以来，实习律师期满后80%都留在了本所。短短几年，青年律师已占到本所律师的70%，为我所积蓄了人才。
　　七是定期培训、提高员工素质。为适应形势，使我所在激烈竞争中立于不败之地，就要律师不断更新知识，不断深造和学习。为此，我所制定了相应的措施。具体办法主要是：定期接受新的法律法规和司法解释的再培训，有计划、有选择地选送青年律师到法律院校进行专业培训和在职研修，以保持专业最佳水平，使整体实力和业务水平得以提升。
　　八是拓展业务领域，高度重视对外宣传。随着社会的不断发展，律师的业务范围由原来的诉讼扩展到社会各个层面的法律事务。在这种环境下，律师仅靠诉讼或个案提高知名度或增加收入是容易的，但要提高事务所整体知名度，不重视宣传就会效果不佳，甚至正常运转都会发生困难。为此，我们多年来对在各种媒体上的宣传给予了高度重视。如：建立网站，发挥网络宣传作用，为律师们发表法学理论文章，撰写律师事务、案例评析提供了良好的平台；在电视台担任无偿法律顾问，在市级报纸上刊登法律性文章。再如：我所利用今夏举办的香港、台湾“天王、天后演唱会”的平台，抓住时机，担任该举办方的法律顾问，宣传我所。范围之广，人数之多，几乎家喻户晓，花几万元也收不到如此大的效果，这得益于我们重视宣传的结果。
　　二、以质量求生存
　　律师要在未来竞争激烈的市场中屹立不倒，除了要具有丰富的法律知识外，更重要的是能提供优质高效的法律服务。对此，主要采取了以下措施：
　　1.内练素质，外树形象。若要拓展业务领域，若要提供优质服务，就必须提高律师个人素质，在社会上树立良好的形象。做法主要是：内部定期组织业务学习，提高业务水平，不断更新知识；外面轮流培训，不断鼓励年轻律师深造。除了业务上的学习培训，还要进行综合性素质的提升。如：写作水平、语言交流、个人素养等等，都要进行素质教育或训练。具备了良好的个人素质，不注重外部形象，同样也不会取得社会的认同。在内练素质的基础上，我所要求每个律师的言行举止要符合律师的身份和形象，还要在着装等方面要干净、整洁、落落大方，给人们留下一个良好的印象，进而再通过较高的业务水平和良好个人综合素养，提升律师形象。
　　2.适当专业分工，提供优质服务。不能专业化，优质服务就是一句空话。根据当地经济的发展情况，如果在一个专业领域发展，肯定出现维持不下去的现象。我所实事求是按照地域经济和人们收入情况，鼓励青年律师根据自己的特点，适当专业分工，选择两到三门，突出一门精的专业从事业务。这样既适当分工，提高了办案质量，又能较优质的服务当事人，解决案由不足和生存的问题。
　　在处理具体法律事务时，指派具有专长的律师及时、准确地为当事人提供全面的法律服务。如：官厅水库飞机喷洒农药案。1957年时，官厅水库权属于北京市水务局。在举办奥运前，决定官厅水库作为北京供水源地。必须保持良好的水土资源，才能使饮用水不被污染。要求水库周边的农民在水库周边一定范围内不能种植农作物，并给了周边农民经济补偿，农民们也欣然接受。然而，个别农民领了补偿款仍然抢种，期盼得到更多的额外补偿。对此，水务局下属部门库区办做了大量工作，都无济于事。于是，雇用飞机对水库周边播种的农作物喷洒了农药，保障奥运供水。部分农民利用法不责众和和谐社会的氛围，到处告状并组织了几百人去高速上静坐，堵塞了车辆的通行，引起当地政府高度重视。同时，中央农民频道也请专家给予定性报道，认为库区办故意损毁财物，构成侵权。随之，库区办徐某、马某被追究刑事责任。接受委托后，我所指派具有这方面经验的律师承办此案，律师经过大量调查了解，认为此案难度极大，主要是专家学者的定性，干扰了司法机关，再加上几百农民的告状，又适逢提倡的和谐社会等因素，给律师承办此案带来了极大压力。但承办律师不负重望，不怕压力，从权属上作为切入点，认为部分农民抢种行为是一种故意而为之的恶意行为，又辩证地认为和谐社会应该是在法制化下的和谐。不讲法律的一味和谐，只能是破坏法制建设，依法治国就是空话，就会使别有用心的人利用我国的社会和谐破坏真正意义上的和谐氛围和环境。在庭审之外，又写出一份十分中肯又充满法理性的法律意见书，呈送给当地政府和各级人大、政协及司法机关。最后，案件得到较圆满的解决，受到了有关部门和当事人的高度评价。
　　3.健全法律援助制度和建立并完善妇女、残疾人维权制度。依照有关法律法规，我所制定了完善的《法律援助实施办法》，对确因经济困难、无力或无完全能力支付法律服务费的，我所按照规定减收或免收其律师代理费，使他们可以请到律师，在诉讼中维护自己的合法权益。去年的援助工作已被河北省人民政府残疾人工作协调委员会评为“法律援助工作先进单位”。
　　几年来，我所分别被市政府有关部门、市残联确定为残疾人救助站、法制宣传教育基地，还被市妇联确立了妇女维权岗。针对现实中女性被拐卖、家庭暴力、子女抚养、监护、探视等问题我所有重点、有步骤地进行研究、讨论，并制定了相关的救助措施，并成功的代理了一些有影响的案件。如：贾律师承办的“六姐妹”在阿联酋被迫卖淫案。“六姐妹”与市对外劳务公司签订了一份出国三年的劳务合同，出国费用每人4.8万元。“六姐妹”到阿联酋后，就被囚禁了53天，之后就强迫她们从事卖淫活动。律师接受委托后，迅速和省公安厅、省经贸委、中国驻迪拜总领事馆联系核实有关情况。经确认后，律师撰写报案材料及“五十三天的磨难”文章，引起国家和省领导的高度重视，也引起国家十二大报刊的关注，如中国法制报、中国青年报、河北燕赵都市报等。同时，焦点访谈、湖南卫视也给予报道，在社会上引起强烈反响。最终，“六姐妹”不但得到了赔偿，而且司法机关还追究了相关责任人的刑事责任。通过这起典型案件，很好地维护了妇女的合法权益。为此，获得了省妇联授予的妇女维权优秀单位荣誉称号。
　　三、严把五关保障发展
　　1、严把收案关
　　统一收案，是对律所的基本要求。为严把收案关，我们所制定了《收案登记册》、《立案审批表》、《告知函》等规定。
　　《收案登记册》是对案件数量进行登记管理的凭证。实际运作中，我们所始终坚持一案一登记，一案一编号制度。这样做，既便于追踪管理和查阅，又能够避免发生同一案件相对立双方或多方当事人共同委托本所提供法律服务，也就是避免利益冲突的发生。
　　《立案审批表》是对案件概况进行审查和监督的凭证。办案律师都要填写该表，并由主任签字审批。未经审批的案件，律师一律不准签订法律服务委托合同和授权委托书。这样就最大限度的防止了私自收案现象的发生。
　　《告知函》，是律所告知司法机关：“本所己接受委托人的委托，并指派具体承办律师承办案件”的文书，是司法机关审查律师代理是否合法的重要文书，是防止律师私自办案的重要凭证。这一凭证只有经过登记、审批、签约后才能交给承办律师递交司法机关。
　　上述册、表、书、函、合同均由我所统一印制，并设专人保管发放。这样就较好地避免了律师私自办案现象，实现了律师所的统一规范管理。
　　2、严把收费关
　　严把收费关，就是要防止和避免律师私自收费现象。具体做法有两个：
　　一是坚持统一收费。所里要求交费要由当事人亲自向所里交纳，并由所里统一向委托人开具正式发票，律师不得代交。差旅费规定由委托人支付的，律师也不得收取，需交到所里由律所统一保管，再由律师并凭票据和签字领取结算。
　　二是要明明白白收费。所里收取律师服务费，一律执行河北省律师收费临时规定。该规定悬挂于墙上，公开透明。在签订委托合同时，所里要求律师一定要将上述收费标准和项目告知委托人，或订立于合同中，以防产生纠纷。
　　3、严把档案关
　　律师办理案件的成果最终要形成为案卷，案卷便成为检验律师工作量及业务水平和责任心的最终体现。管理好档案，不仅仅是为了便于查阅，更重要的是它便于在办理同类案件中予以借鉴，予以总结，也便于当事人日后查询。因此，所里非常重视对案卷的归档管理。具体做法有四：一是依法制定了《档案管理制度》，所有档案设专人负责，专柜保存。二是分类管理。将档案分为五类：上级文件、本所规章、业务档案、财务档案、律师个人档案。三是建立档案登记薄。对档案的交存、登记和借阅及保管、销毁等都予以登记。四是要求承办律师在办理完案件时要按顺序整卷交存归档。
　　4、严把纪律关
　　律师队伍涣散的现象比较普遍。针对这些问题，我所根据部、厅及律协关于律师行为规范准则，制定了一系列制度，要求律师坚持上下班制度，出差告之制度，出勤率做为年底考核指标。还要求律师警钟长鸣，不与司法人员进行权钱交易，不与当事人做违反律师职业道德、律师执业纪律的事情。来之不易百万都换不来的司法资格证和律师执业证要百般珍惜。多年来，思洋律师遵守纪律蔚然成风，没出现一起有效投诉现象。
　　5、严把党建关
　　中国共产党是执政党，她是“三个先进”的代表，律师的工作说到底是为人民服务。建立党支部十余年来，以此为宗旨，具体工作体现在：第一，充分认识到党建工作在律所的必要性。如果没有党建工作，一些党员就会游离于党的组织之外，律所的发展就会失去正确的方向。第二、吸纳优秀律师加入党组织。从建立支部以来，我所共发展党员律师13名，占全所人数的四分之一。每个党员亮牌上岗，接受社会监督，促使他们在我所充分发挥党员模范带头作用。第三、深刻认识“三个代表”是党的先进性的集中体现。重视律所党建工作的开展从而推动了律所发展。
　　我所从建所至今，已然在风风雨雨中走过了二十个春秋，就是凭借完善的管理体制，优质高效的服务，从四个人发展壮大到四十多人，由原来的办公面积一百多平方米发展到八百多平方米。近几年来，多次获得省厅和律协颁发的省优秀律师事务所、AAA等级律师事务所、省行业先进基层党组织等称号。这完全得益于“三化建设”的正确指导，得益于以章办事、以章管人、以章治所的规范管理。